Julio 2024
Opciones de Ingresos para Abordar el Déficit de las Escuelas Públicas de Chicago
CPS se enfrenta a un déficit presupuestario operativo de $738 millones para el año fiscal 2025. Exploramos seis posibles opciones de ingresos para hacerle frente.
Introducción
Las Escuelas Públicas de Chicago (CPS) se enfrentan a un déficit de al menos $500 millones para el año fiscal 2025. CPS está proponiendo una serie de soluciones para hacer frente a este déficit, incluidos los recortes presupuestarios. Sin nuevas fuentes de ingresos a largo plazo, el déficit proyectado probablemente conducirá a recortes presupuestarios más drásticos en los próximos años. Sin embargo, el discurso público sobre nuevas opciones viables de ingresos ha sido limitado.
Antes de la pandemia, CPS hizo progresos significativos hacia el logro de un presupuesto estructuralmente equilibrado, debido a las nuevas fuentes de ingresos del estado y de CPS. El déficit actual es impulsado por la pérdida de ayuda federal COVID que se utilizó para abordar la brecha de financiación adecuada de $1.1 mil millones de CPS. Estos fondos permitieron a CPS hacer frente a las necesidades inmediatas y ampliar su fuerza de trabajo de manera significativa, contratando a aproximadamente 9,000 nuevos miembros del personal en los últimos siete años, la mayoría de los cuales eran posiciones basadas en la escuela. Sin embargo, no existe un plan de ingresos a largo plazo para mantener estas posiciones. Sin nuevas soluciones de ingresos, CPS se arriesga a medidas de austeridad que podrían revertir las tendencias pre-pandémicas hacia la estabilidad financiera y el progreso estudiantil.
Nuestro documento pretende fomentar el diálogo sobre cómo asegurar y aprovechar nuevas fuentes de ingresos. Pretendemos hacerlo de forma que fomente la transparencia y la fiabilidad de nuestras estimaciones. Nuestro documento exploora seis posibles opciones de ingresos para hacer frente al déficit.
Opciones de Ingresos
Para cada opción de ingresos, evaluamos su impacto financiero y ofrecemos un breve análisis de las motivaciones y obstáculos para su aplicación.
Impacto Financiero: Genera $129 millones en ingresos para el Año Fiscal 2025. Suponiendo que el déficit crezca con la inflación (una hipótesis conservadora), CPS empezaría a tener un excedente en el año fiscal 2034.
Motivaciones y Barreras: Este escenario no requiere ninguna acción legislativa y ha sido la práctica de CPS desde el año fiscal 2012. Depender del aumento del impuesto supone una carga desproporcionada para los propietarios de bajos ingresos, que sienten el impacto del aumento de los impuestos sobre la propiedad de forma más aguda que aquellos con ingresos más altos.
Impacto Financiero: En el año fiscal 2025, CPS tendría un excedente de $80 millones. En el año fiscal 2034, CPS tendría un excedente operativo de $893 millones.
Motivaciones y Barreras: Un ajuste del impuesto a la propiedad por salud fiscal resolvería el déficit estructural y es una de dos opciones que CPS podría perseguir sin autorización estatal. Un referéndum exitoso requeriría el apoyo y compromiso de la comunidad cívica y política, ya que probablemente sería impopular entre los propietarios de casas y la industria inmobiliaria.
Impacto Financiero: Genera $220 millones en ingresos para el Año Fiscal 2025. CPS empezaría a tener un excedente en el año fiscal 2033. En el año fiscal 2034, CPS tendría un excedente operativo de $127 millones.
Motivaciones y Barreras: Esto está en gran parte bajo el control de la ciudad de Chicago. Traería más ingresos para CPS que el excedente TIF. Puede haber desafíos políticos para poner fin a todos los TIF en la ciudad de Chicago.
Impacto Financiero: En el año fiscal 2025, CPS ahorraría $64.5 millones. Sólo el ahorro del escenario 4 disminuiría el déficit, pero no lo eliminaría. Para el año fiscal 2034, CPS tendría un déficit de $11 millones.
Motivaciones y Barreras: Esta opción aportaría equidad al sistema de pensiones de los maestros de Chicago al alinearlo con los de otros distritos escolares de Illinois, además de reducir potencialmente los costos administrativos. Esto haría más seguras las pensiones, ya que los estados son soberanos y no pueden declararse en quiebra. Ajustar la ley estatal para transferir la responsabilidad de los pagos de pensiones de CPS al Estado de Illinois requeriría cambios y retos legislativos significativos.
Impacto Financiero: Entre $4.2 millones y $66.1 millones de ingresos estimados para el año fiscal 2025.
Motivaciones y Barreras: Al aumentar las asignaciones anuales del EBF, Illinois se acercaría más a lograr su objetivo de financiar totalmente todos los distritos escolares para el 2027, un objetivo que sigue estando fuera de su alcance con la financiación anual actual de $350 millones. Sin embargo, este escenario sólo es posible si los líderes estatales crean coaliciones políticas para buscar nuevas fuentes de ingresos a largo plazo a nivel estatal.
Impacto Financiero: $4.5 millones en ingresos estimados para el Año Fiscal 2025
Motivaciones y Barreras: Este ajuste aborda directamente la equidad de financiación mediante la asignación de más recursos a los distritos donde los estudiantes enfrentan mayores desafíos socioeconómicos. Esta opción beneficiaría a los estudiantes de todos los distritos de Illinois. Sin embargo, existen barreras técnicas y políticas para alterar la fórmula EBF; la implementación de cambios en la fórmula de financiación requiere un nivel elevado de pruebas empíricas y la alteración de la fórmula cambia la distribución de fondos a los distritos en todo el estado, lo que puede desviar fondos de otros distritos vulnerables que no se benefician del ajuste.
En Kids First Chicago, creemos que las discusiones transparentes y colaborativas son críticas para resolver la crisis financiera de CPS. Hacemos un llamado a nuestra ciudad, al estado y a los líderes cívicos para que adopten un plan integral a largo plazo para asegurar que CPS no se vea obligado a tomar decisiones insostenibles que perjudiquen a nuestros niños y el futuro de la ciudad. Estamos listos para apoyar una acción audaz y colaborativa.